深圳每千人拥有商事主体241户，放开市场准入后实行宽进严管
截至今年8月底，深圳每千人(按市统计局公布的深圳市2017年常住人口1252.83万人计算)拥有商事主体241.4户，拥有企业152.5户……深圳创业密度稳居全国第一。自2013年3月1日启动商事登记制度改革以来，深圳放开了市场准入，实行宽进严管。“门槛”降低后，激发了大众创业热情，有人在住宅楼里开起了公司。
近日记者调查发现，当下在深圳，住宅楼里开公司并未被明文禁止，多数属于一人或两人的微小企业或电商，也有10人以内的小公司。记者同时了解到，若在住宅区发生办公扰民现象，可向环保等部门投诉查处。
尚未统计有多少公司开在住宅楼
在住宅楼开公司的数量，深圳有相关的统计数据吗？“无论商改前，还是商改后，都没有专门统计过。其实，我们都没有限制过住宅楼开公司，在登记信息上没有注明地址是否是‘住宅’。”近日，深圳市企业注册局相关负责人回复记者说。
据市企业注册局透露，在深圳商事登记制度的流程中，登记时只登记了地址，并没有登记住所的性质。“其实，深圳的商业楼宇很少，如果严格限制必须在商业楼宇里办公，那么绝大部分公司是无法成立的。”有关人士表示。
市市场和质量监管委龙岗局一位负责人告诉记者：“商住两用的楼房肯定可以注册公司，比如商务公寓等。工业区的一些厂房存在企业入驻现象，一些独栋的老楼房或城中村，也有个体户在经营，但花园小区(品牌住宅)则相对比较少。”在他看来，业务量大、有些规模的企业，是不愿意在小区里面办公的，人员往来、物流等方面均不大方便，物业管理也会受限制。
全市实有商事主体达302.5万户
压缩企业开办时间，放开市场准入，目的是为进一步优化营商环境。记者从市企业注册局上半年的统计报告中看到，今年8月，我市新增登记商事主体(企业及个体户)43746户，其中企业24933户，个体户18813户。截至今年8月底，全市累计实有商事主体302.5万户，较去年同期增长4%。其中企业191.1万户，较去年同期增长15.1%；个体户总量111.4万户，较去年同期下降10.8%。
记者发现，深圳商事主体的总量仍在全国范围内继续保持高位态势。1-6月，全市新登记个体工商户92920户，同比增长2.2%。从区域划分上看，按登记个体户数量由多至少排序，分别为：宝安区新登记28654户，新登记户数最多，同比增长27.4%，占30.8%；龙岗区新登记25760户，同比增长34.9%，增速最快，占27.7%。
提高商事主体地址登记的准确性
商改五年来，成绩斐然，数量上去了，质量怎么样？加强事中事后监管尤为必要。
除了个体工商户，再看一组企业数据：2018年1-6月，第一产业新登记企业340户，同比下降36.8%，占0.2%；第二产业新登记企业10397户，同比下降27.1%，占6.7%；第三产业新登记企业144022户，同比下降14.8%，占93.1%。第三产业比重超过九成。新登记企业行业高度集中于批发零售业、租赁与商务服务业及信息传输业三个行业，占企业的七成多。
为什么今年上半年深圳新登记企业数量有所下降？据了解，这关联了两项政策。
今年1月，市委政法委与市市场和质量监管委联合发布了《深圳市应用统一地址库加强商事主体登记与监管工作方案》，定于1月22日起在福田、宝安、龙华试点推行在商事登记与后续监管中应用统一地址库改革，将商事主体住所申报由原来的文字内容自由录入方式调整为利用全市统一地址库选填标准地址的方式申报，试点成功后逐步全市推广。
今年1-6月，福田区、宝安区、龙华区新登记企业同比降幅分别为34.6%、13.6%、57.3%，这说明试行统一地址库登记政策提高商事主体地址信息登记的准确性，提升登记质量。
同时，为了配合全市整顿金融风险工作部署，市市场和质量监管委自2017年起出台了多项措施严把准入关，对入驻前海的内外资企业均进行严格审查，要求内资企业必须有实际经营场所方可挂靠入驻前海，对外资企业加强实质性审查，严控因港珠澳大桥通车急需申请“两地车牌”而突击设立外资企业的灰色产业链形成。这两项举措效果显著，为我市经济持续平稳、健康发展以及营商环境的改善提供了保障。
多方说法
住宅楼开公司一线城市较普遍
创业者们一般都会面临相似的问题——去哪里租房子办公，哪里的租金更便宜？记者近日采访了多位人士，了解住宅楼办公司的相关情况
市民：创业之初或许会选择住宅楼
在资金有限的情况下，选择商业办公楼，容易入不敷出，不过，没有注册地址的话，又无法注册公司。市民吴先生在一家通信企业上班，已经工作了七八年，近日他想辞职开一家科技公司。吴先生告诉记者，自己的初创公司共有三个人，在得知当下在深圳住宅可以用来注册公司，他表示很欣慰。“我想先在坂田的住宅楼注册一家公司，住宅楼租金相对便宜，三房两厅租金五六千元。此外，公司目前规模小、人也少，应该不会影响邻居们的生活。”
企业：住宅楼办公不便于客户往来
非图文化传播公司一合伙人邓女士告诉记者，几年前，她在公司刚创立之时，选择的大多是租金比较低的地段，如工业厂房等，也曾在南山的创意园里办公，今年搬到了福田的香年广场。“以前面积是80平方米，如今面积为300平方米。”因公司业务量上涨，邓女士的公司已由原先的五六人增加到现在的二十余人。她表示，不会为了租金便宜而选择住宅楼办公，“不便于客户往来”。
吴女士则经营一家广告公司，注册地址在深圳福田区的润丰园小区，目前有7名员工。记者昨日来到该公司看到，原本是住宅楼的格局，经过了简单改装后，客厅变成了工作空间，有四个“格子间”，每个“格子间”分属一名员工。“主卧”被改造成了总经理的房间，朝南，采光不错。另外两个“卧室”分别为财务室、会议室。当下该小区的租金在5000-7000元不等。“已经在这里办公了十余年，客户资源和业务量相对固定，房东也知道我们在此开公司，工商注册手续齐全。”吴女士说。
注册局：住所能否办公？不应作为登记审查内容
“住所能否办公？不应作为商事登记机关审查的内容，而应由环保、消防、国土规划等部门来审查。”市企业注册局相关负责人告诉记者。在这位负责人看来，如果在住宅区内办公扰民了，有关方面可以根据《物权法》的相关要求以及职责管理权限，向环保、消防、国土规划等相关部门投诉，由具体职能部门查处。
律师：对初创类小公司或电商没有必要限制
“《物权法》对于在居民区办公司没有限制，但要从环保，噪音等涉及公民权益的角度进行限制。客观地讲，对一般小公司或淘宝类电商没必要限制。”从事法律工作30余年的杜丽萍律师对记者说。
典型案例
虚构住宅小区地址办证被查处
日前，市市场和质量监管委龙岗局(以下简称“龙岗局”)企业信用监管科来了一位年轻人，手里抱着厚厚的一叠资料。科员老颜指引他到沙发坐下，询问他办理哪项业务。
“我是在阿里巴巴网站开网店的。前几天，阿里巴巴突然把我网店给封了，说我的公司被载入异常名录，网店被限制经营了。眼看‘双十一’就到了，开不了店咋成啊？”年轻人眉头紧锁地诉说着。老颜一听，心中立马猜到了七八分。年轻人从带来的资料中找出营业执照递给老颜。老颜接过后在电脑上输入注册号检索，查询结果证实了老颜的猜测。
“小伙子，你不是在龙岗做生意的吧？”年轻人先是一怔，但面对老颜犀利的眼神，只好把实情说了出来。原来他一直在广州居住，几年前，他有了开化妆用品网店的想法，得知在深圳办理营业执照门槛低，手续简便，便上网联系中介，利用虚构的地址(某住宅小区)申办了龙岗的营业执照，用来在网上开店，实际上一直在广州开展经营活动。
老颜对小伙子说：“在深圳办理营业执照，经营场所实行自主申报制，申请人应当对其真实性负责。你用虚构的经营地址申办了营业执照，涉嫌虚假登记。考虑到你在深圳没有实际的经营场所，建议你主动注销营业执照。或者由我局立案查处后，吊销你的营业执照。”
据了解，深圳允许住宅地址注册企业后，激发了大众创业热情，也不可避免产生一些虚假注册情况。“自己家怎么成了别人的公司”，家住龙岗区的罗女士日前来到辖区内的工商所投诉，她自称家庭住址被盗用注册公司，“我不认识这个公司的法人代表，也跟这家公司没关系。”
记者采访获悉，当下在深圳住宅楼里开办的小微公司中，电商占了很大比例。电商主体登记信息的真实性与合法性是消费者寻找优质商品、也是电商平台树立良好商誉的基础性保障。目前，各级监管部门均在逐步加强对电商的监管，各大电商平台也在逐步加强对入驻商家的资质审查、管理以及信用评级。
其实，从企业注吊销情况也可以窥见一个城市营商环境的“净化”。今年1-6月，深圳注销个体工商户30141户，同比增长36.4%。自2015年6月，市市场和质量监管委率先对未开业企业及无债权债务企业实行简易注销改革试点工作以来，企业简易注销登记改革不断推进。随着“简易注销”改革政策的不断完善，我市商事主体退出制度已初具规模，注销企业、个体户数量大幅增加，为进一步净化市场，方便企业退出提供了极大便利。
（来源：深圳商报）